Granada tiene suelo suficiente para su desarrollo urbanístico hasta 2034

En contra de lo que se pensaba, de que Granada ya no tenía suelo para crecer, el equipo redactor del nuevo plan general de Granada (Territorio y Ciudad) ha presentado hoy el avance del documento en el que se asegura, tras analizar todo el PGOU anterior, su desarrollo y ejecución y lo que queda por hacer, que Granada tiene suelo para el desarrollo urbanístico de los próximos 8 a 12 años.

Así lo ha explicado el arquitecto jefe del equipo redactor del NPG de Granada, Manuel Fustegueras, durante la presentación de la nueva fase del plan, que irá a hora distrito por distrito para presentar el documento a los vecinos y que aporten sus propuestas. Un proceso como el que ya había en la web pero ahora presencial y que también se llevará, además de a las Juntas Municipales de Distrito, a colegios profesionales, instituciones, asociaciones o a la UGR.

Según el análisis realizado de la realidad urbanística de Granada, hay "mucho suelo todavía con posibilidades de desarrollo con la condición de urbano", por lo que no sería momento de pensar en un nuevo crecimiento de la ciudad. Sólo con los solares vacíos (quedaban en las zonas Norte y Oeste) y la intervención en espacios degradados de la propia capital, habría crecimiento urbanístico para los próximos 8 a 12 años, hasta 2034, "algo muy positivo para la ciudad".

Evitar expansiones urbanas innecesarias

Además, se propone que el uso no sea solo de un tipo sino que haya otros más complejos en una ciudad "de las distancias cortas", de los 15 minutos. Según el documento, uno de los objetivos es evitar "procesos de expansión urbana que sean innecesarios, priorizando las actuaciones en la ciudad existente". Coincide con el objetivo 1 de la Agenda Urbana Española de 2019 de reducir el consumo de suelo fomentando la productividad de suelo ya transformado. Es trabajar en un uso responsable de los recursos "limitando con ello la utilización de terreno y la expansión urbana y aminorar las repercusiones negativas del transporte aspirando a formas de desarrollo económico que dependan menos del transporte y fomentando el uso de medios de transporte más sostenibles desde el punto de vista del medio ambiente”.

El Informe “Ciudades del Mañana; Retos, visiones y caminos a seguir” elaborado en 2011 por la Dirección General de Política Regional de la Comisión Europea, considera la expansión urbana y la propagación de asentamientos con baja densidad de población “como una de las mayores amenazas para el desarrollo territorial sostenible, ya que los servicios públicos son más caros y más difíciles de ofrecer, los recursos naturales están sobreexplotados, las redes de transporte público son insuficientes y la dependencia de los coches y la congestión de las carreteras dentro y fuera de las ciudades son muy fuertes”.

El Libro Verde de la Sostenibilidad Urbana y Local (2012) consideraba urgente acomodar el proceso de urbanización a los ejes de un modelo urbano compacto, complejo, eficiente y estable socialmente. Los objetivos relacionados con el urbanismo se podrían resumir en un axioma central: crear ciudad y no urbanización. Y eso puede hacerlo Granada, según el avance del NPG.

"En último extremo se trata de entender la sostenibilidad urbana en términos de solidaridad intergeneracional: de asumir el principio de prudencia en relación con las proyecciones urbanísticas para no comprometer las decisiones de las nuevas generaciones. El desarrollo sostenible es el que satisface las necesidades de la generación presente sin comprometer la capacidad de las generaciones futuras para satisfacer sus propias necesidades (Comisión Mundial de Medio Ambiente y Desarrollo 1987)". En consecuencia, el Plan General de Granada debe asumir el objetivo de priorizar la renovación de los suelos ya transformados que se encuentran en desuso o degradados, así como la compleción de las tramas urbanas incompletas frente a los procesos de generación de nueva urbanización o extensión de los núcleos.

Control de los desarrollos especulativos

Ligado a este objetivo está el siguiente, el de crear ciudades compactas y funcionalmente diversa. Es la ciudad de pequeñas distancias, la ciudad de los 15 minutos, considerado el mejor exponente de eficiencia territorial. Ésta puede alcanzarse a través de la planificación territorial y urbana, que puede prevenir los fenómenos de dispersión de la urbanización (urban sprawl) a través de un fuerte control de la oferta de suelo y de los desarrollos especulativos. La estrategia de mezclar las zonas residenciales con las de trabajo, los centros educativos, los servicios y las zonas de ocio en las distintas zonas urbanas se ha demostrado como especialmente sostenible». En un desarrollo residencial con una densidad de 20 viviendas por hectárea, el presupuesto público para el mantenimiento de la infraestructura puede ser seis veces mayor

que el de un área con el mismo número de viviendas en un barrio de mayor densidad media (60

viviendas por hectárea).

La infraestructura urbana tiene un costo mucho menor por persona a medida que aumenta la densidad de población. El ahorro en el costo de la infraestructura resultante de un desarrollo urbano compacto y denso alcanza el 55% respecto al de zonas más dispersas. Se advierte que en el pasado de las ciudades la planificación urbanística ha contribuido a desvirtuar el tradicional modelo de ciudad española, que ha sido compacto, razonablemente denso y complejo, con espacios urbanos seguros, saludables y de calidad, que garantizan la convivencia y fomentan la diversidad social.

Y el equilibrio se consigue liberando espacio, hoy dedicado a la movilidad o a la edificación. Liberar espacio de la movilidad es más fácil que liberarlo de la edificación por razones obvias. "Por tanto, se trataría de plantear estructuras urbanas basadas en la densidad, la complejidad y la mezcla de usos en los nuevos tejidos, limitando la proliferación de espacios segregados, monofuncionales y dependientes del vehículo privado, vinculando los tejidos urbanos con las redes de transporte colectivo y no motorizado, y empleando tipologías edificatorias acordes con estos objetivos".

Patrimonio, movilidad y vivienda

Fustegueras ha detallado que desde el punto de vista patrimonial se ha mejorado mucho. Pero también hay aspectos en los que mejorar, como los índices de contaminación, por lo que un punto importante del plan está relacionado con lo medioambiental y los espacios verdes.

Además, se reconoce que en Granada hay un problema con el precio de la vivienda, que es elevado.

Estos son dos de los diez objetivos que incluye el avance del nuevo Plan General. Los otros ocho son: mejorar la integración urbana de Granada y promover la conservación, mejora y revitalización de sus barrios; garantizar una movilidad eficiente y sostenible; mejora de la calidad de vida, la cohesión social e integración de la perspectiva de género; contribuir a la activación económica de la región y la diversificación económica del municipio; adaptar el modelo urbano-territorial de Granada a los efectos del cambio climático y avanzar en su prevención; otorgar protagonismo en la ordenación al sistema ambiental que da forma y legibilidad al territorio, identificando, preservando y fortaleciendo todos los elementos de la infraestructura verde; Valorar las funciones agrarias, ganaderas, territoriales, ecológicas y paisajísticas del suelo rústico, contribuyendo a la activación territorial del medio rural y conservar y preservar el patrimonio histórico y el paisaje.

En cuanto a la movilidad, Fustegueras ha resaltado que los granadinos valoran los temas de peatonalización.

Nuevo proceso participativo presencial barrio por barrio

Además, se incluye un propósito, el de asegurar la instrumentación de un proceso participativo. Y en ese proceso entra la nueva fase del plan para presentarlo a los vecinos.

El alcalde de Granada, Paco Cuenca, ha detallado en la presentación que el avance tiene que estar ya terminado encima de la mesa antes de final de año. El calendario es abrir de mayo hasta final de julio este proceso de exposición a los distritos y asociaciones y el Ayuntamiento apretará para que esté concluido el avance antes de final de otoño.

Fustegueras ha explicado que el PGOU antiguo, el de 2001 que es el vigente, era un "plan general que tenía bien puesta la cabeza". "Los desarrollos originarios del plan están bien y luego ya las modificaciones estaban más regular, se hicieron con menos virtualidad".

Entre los déficit detectados de todo el análisis está el de mejorar la movilidad. También la puesta en valor de la infraestructura verde. Además, tiene zonas muy amplias con problemas sociales importantes que hay que solucionar.

Además, el alcalde ha detallado que el equipo de Gobierno le ha trasladado al equipo redactor un marco con oportunidades y una visión muy compartida con el resto de instituciones que tiene Granada. "Nos ponemos de acuerdo para el transporte público, taxis, el uso de suelos terciarios del Área Metropolitana... por lo que invito a participar en este proceso, a ser parte de la Granada que ya ha empezado a desarrollarse", ha dicho Cuenca. Ese marco presentado al equipo redactor son los 61 puntos de acuerdo alcanzados por las instituciones en el Pacto de los Mártires.

Cuenca ha concluido asegurando que quieren reunir a "todas las instituciones y barrios para que opinen sobre la Granada que quieren. Tenemos magníficas oportunidades y tenemos que dar el salto a una visión netamente metropolitana, con más de 500.000 habitantes, a propiciar el talento, el transporte público metropolitano, la rehabilitación de barrios y del centro, aprovechar y darle vida a lo que ya existe y sobre todo dar calidad de vida a las personas vivan donde vivan".