El Supremo no suspende la implantación de la Agencia de Inteligencia Artificial en La Coruña

El Tribunal Supremo no paralizará la implantación en La Coruña de la Agencia Española de Supervisión de Inteligencia Artificial (AESIA), acordada por el Gobierno el 5 de diciembre de 2022. La Sección Cuarta de la Sala de lo Contencioso-Administrativo rechaza así la suspensión cautelar solicitada por el Ayuntamiento de Granada de la ejecutividad del acuerdo del Consejo de Ministros.

La Sala considera que no hay riesgos de que se produzca una situación irreversible -periculum in mora-y que tampoco concurre la apariencia de buen Derecho para la adopción de la medida cautelar planteada por el Ayuntamiento granadino.

Este consistorio recurrió el acuerdo del Consejo de Ministros el 23 de febrero 2023 y meses más tarde, el 22 de junio de 2023, solicitó la suspensión cautelar del mismo porque entendía que, en caso de no acogerse su petición, podría perder su efectividad la eventual sentencia estimatoria que el Tribunal Supremo dictara cuando resolviera su recurso.

La Sala rechaza la suspensión cautelar solicitada y aplica el mismo criterio que en el auto denegatorio que resolvió la petición de medidas cautelares respecto a la designación de Sevilla como sede de la Agencia Espacial Española.

Señala que en este caso la respuesta también debe ser negativa, no por la afectación al interés público alegada por el Abogado del Estado, sino por la argumentación relativa respecto a que “ni siquiera se ha creado AESIA, respecto a lo que muestra coincidencia el Ayuntamiento de Granada” cuando plantea que "la mera suspensión de la ubicación, que no del proyecto de creación de la Agencia en sus trámites meramente jurídicos, no puede considerarse contrario al interés público".

El auto, ponencia de la magistrada Celsa Pico, explica que se trata de una situación análoga a la enjuiciada en el caso de Sevilla, en que se dijo que: “Efectivamente, no hay noticia en el momento de dictar este auto de tal creación”. Por tanto, explica que “la situación es la que describe el escrito de solicitud de medidas cautelares y no hay o no se han traído al proceso elementos que apunten que se están dando pasos irreversibles”.

El tribunal concluye que tampoco concurre en este caso la apariencia de buen Derecho, que de acuerdo con la jurisprudencia tiene un alcance restringido como razón para fundamentar una medida cautelar, y reitera el criterio de la Sala sobre su aplicabilidad exclusivamente en los supuestos en que sea perceptible a simple vista la ilegalidad de la actuación sobre la que se pide.

Esa percepción -precisa el auto- solamente cabe en los casos en los que se está “ante la aplicación de una disposición declarada nula, de la impugnación de actos idénticos a otros declarados contrarios a Derecho o de aquellos en los que ictu oculi, como recuerda el Abogado del Estado, se advierta la vulneración de derechos fundamentales o la presencia evidente de causas de nulidad”.

“Y, en efecto, tiene razón el Abogado del Estado, no se dan tales circunstancias en las infracciones que denuncia el Ayuntamiento de Granada. En realidad, sus argumentos, reproduciendo lo vertido en la demanda, se refieren a aspectos que habrá que resolver al afrontar el fondo del litigio”, subraya la Sala.

En este sentido, indica que, tal y como dijeron en el auto respecto a la designación de la sede de la Agencia Espacial Española, será al resolver el fondo del asunto el momento para establecer la procedencia o no de la determinación de la sede de la Agencia Española de Supervisión de Inteligencia Artificial antes de su creación y de juzgar los demás extremos suscitados por el Ayuntamiento recurrente en torno al procedimiento seguido, los criterios empleados y su conformidad o disconformidad con los preceptos constitucionales y legales aducidos.

Cambio de rumbo en Granada

Aunque hubo unanimidad de todos los sectores implicados en la candidatura granadina a la hora de decidir que la decisión de adjudicar la AESIA a La Coruña había que recurrirla, la petición de la suspensión cautelar que ahora ha sido rechazada no generó el mismo consenso. El Ayuntamiento de Granada, entonces gobernado por el socialista Paco Cuenca, decidió entonces no pedir esta medida.

El cambio de gobierno municipal tras las elecciones del pasado 28 de mayo y la llegada del PP a la Alcaldía provocaron un cambio de rumbo en la estrategia judicial. La alcaldesa, Marifrán Carazo, ordenó pedir la medida cautelar a los pocos días de llegar al cargo, siguiendo así los argumentos que defendía el PP hasta entonces, lo que le había enfrentado al PSOE.

Carazo dio instrucciones a la Asesoría Jurídica del Ayuntamiento de Granada para que, de forma inmediata, solicitara la medida cautelar de suspensión del procedimiento por el que se determinó la sede física de la Agencia Española de Supervisión de Inteligencia Artificial (AESIA) por parte del Gobierno de España en Coruña.

“Nos parece una auténtica burla a los granadinos”, dijo Carazo, que después de tanta opacidad, el Consejo de Ministros aprobara el pasado 13 de junio el acuerdo por el que se autoriza la tramitación administrativa urgente prevista en el artículo 27.1.b) de la Ley 50/1997, de 27 de noviembre, del Gobierno, del proyecto de Real Decreto por el que se crea la AESIA y en el que también se aprueban sus estatutos, sin que aún esté publicado en el Boletín Oficial del Estado (BOE).

Reinicio del proceso

El Ayuntamiento de Granada ha mantenido este viernes, tras conocer la decisión del Tribunal Supremo, que seguirá defendiendo los intereses de esta ciudad y ha reiterado al Gobierno que reinicie el proceso. El portavoz del equipo de gobierno, Jorge Saavedra (PP), ha manifestado que han hecho lo que prometieron que iban a hacer: "Defender a los granadinos y la opción de Granada como la mejor para albergar la sede de la Aesia".

Saavedra ha señalado que seguirán insistiendo en esa defensa a través del recurso presentado en su día por el Ayuntamiento por la supuesta falta de transparencia en el proceso de elección de la sede, con el objetivo de que "se haga justicia y no se humille a los granadinos". "Lo que queremos es que esa decisión arbitraria, política y a dedo que tomó el Gobierno se revierta, y finalmente se haga un proceso justo, baremado y con unos criterios objetivos", ha indicado.

En esa línea, ha reiterado al Gobierno la petición de que reinicie el proceso porque de esa manera, con una valoración "objetiva", Granada albergará la sede de la Aesia dado que, asegura, "era la mejor candidata".